8月22日，由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心承辦，中國(guó)工業(yè)報(bào)社、中工經(jīng)聯(lián)文化協(xié)辦的2020年經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)論壇在中國(guó)工業(yè)報(bào)直播間舉行。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)曲維璽發(fā)表了題為《暢通“內(nèi)循環(huán)” 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局》的演講——
為什么要提出國(guó)內(nèi)國(guó)際 “雙循環(huán)”，可從三方面理解：
一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)非常重要的階段，面臨的是要突破中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式都需要進(jìn)行調(diào)整。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大的經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展到一定階段后都會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是外部環(huán)境發(fā)展的需要。今年由于受疫情的影響，外需下降十分明顯，企業(yè)訂單嚴(yán)重不足。三是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的不確定性。首先是新冠肺炎疫情的影響，其次就是中美貿(mào)易摩擦疊加，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響比較大。目前，內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)還存在以下幾方面問(wèn)題。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)曲維璽
首先，內(nèi)循環(huán)在發(fā)展過(guò)程中有以下難點(diǎn)：
一是消費(fèi)潛力有待提升。初次分配中居民收入占比過(guò)低。社保體系不健全，居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄比例過(guò)高。消費(fèi)支出受投資損失擠壓。商品和服務(wù)的有效供給不足。二是全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)尚未完全形成，城鄉(xiāng)雙向流通渠道不暢通。區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展不平衡，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)現(xiàn)代化程度等多個(gè)維度來(lái)看，東部沿海地區(qū)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，近幾年雖然有了很大的改善，但是東西部地區(qū)在市場(chǎng)化程度方面仍然有一定的差距。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則體系建設(shè)亟待完善，表現(xiàn)在法制體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、信用體系不健全。
其次，外循環(huán)在發(fā)展過(guò)程中也存在問(wèn)題：
一是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未完全建立。我國(guó)主要還是靠傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，靠產(chǎn)業(yè)集群、配套能力強(qiáng)、效率高等。而在新技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)等方面仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是雙向投資方面，存在區(qū)域集中度高、質(zhì)量有待提升等問(wèn)題。我國(guó)吸引的外資，還是日韓、歐美占比高。對(duì)外投資方面，高技術(shù)方面主要集中在歐美，但是我國(guó)還有很大一部分的投資是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要集中在亞洲、非洲，這部分投資有一定風(fēng)險(xiǎn)，除了經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，還有地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局中總體優(yōu)勢(shì)明顯，61.5%的產(chǎn)業(yè)可控，但還有38.5%左右的產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，存在隱憂。
關(guān)于 “雙循環(huán)”發(fā)展，建議可從六方面努力。
第一，要積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)，開(kāi)展消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。第二，要以深化改革為抓手，建設(shè)統(tǒng)一現(xiàn)代的市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素自由高效地流動(dòng)。第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決阻礙循環(huán)的體制機(jī)制問(wèn)題。第四，要繼續(xù)擴(kuò)大出口，提高外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第五，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。第六，要增加在全球經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判中的話語(yǔ)權(quán)。
（來(lái)源 中國(guó)工業(yè)報(bào)）